由**發(fā)展和改革委員會(huì)主管的**改革報(bào)2020年11月12日綜合03版刊登《**投標(biāo)保函網(wǎng)推進(jìn)保函應(yīng)用助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展》新聞報(bào)道。

為有效降低企業(yè)制度性交易成本，**投標(biāo)保函網(wǎng)聚焦公共資源交易保證金收退管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚力優(yōu)化公共資源交易營(yíng)商大環(huán)境，充分發(fā)揮電子交易平臺(tái)作用，按照“更好服務(wù)市場(chǎng)主體，推進(jìn)電子保函應(yīng)用”的著力點(diǎn)，積極探索和優(yōu)化對(duì)接方式，推進(jìn)以電子保函替代現(xiàn)金保證金，大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 強(qiáng)化市場(chǎng)主體，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。**投標(biāo)保函網(wǎng)始終奉行以服務(wù)市場(chǎng)主體為首要，以遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為本質(zhì)，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為宗旨，著力打造國(guó)內(nèi)有效監(jiān)管的開(kāi)放型電子保函平臺(tái)。依托**公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和電子交易云平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)等項(xiàng)目，充分發(fā)揮電子保函在公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，克服紙質(zhì)保函辦理繁瑣、存在泄密風(fēng)險(xiǎn)等弊端，實(shí)現(xiàn)在不同公共資源領(lǐng)域?yàn)橥稑?biāo)企業(yè)緩解資金壓力、降低交易成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高交易效率。電子保函服務(wù)范圍從投標(biāo)保證、保險(xiǎn)（保函）已**覆蓋工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土地產(chǎn)權(quán)、商貿(mào)服務(wù)、農(nóng)民工工資、政府采購(gòu)等眾多領(lǐng)域和招投標(biāo)環(huán)節(jié)。

 優(yōu)化對(duì)接方式，提高服務(wù)能力。**投標(biāo)保函網(wǎng)電子保函平臺(tái)采用**招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前置互聯(lián)對(duì)接模式，以“保障**、雙向交互、數(shù)據(jù)下行、服務(wù)前置”為原則，實(shí)現(xiàn)一次對(duì)接、雙向運(yùn)行，著力打造國(guó)內(nèi)的保函對(duì)接模式。前置機(jī)對(duì)接用于聯(lián)通交易平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換服務(wù)。互聯(lián)互通對(duì)接用于聯(lián)通公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)前置機(jī)，為電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)系統(tǒng)及公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)交換服務(wù)。高度兼容開(kāi)放的前置互聯(lián)系統(tǒng)，各接入機(jī)構(gòu)采用數(shù)據(jù)源頭加密技術(shù)，通過(guò)全流程電子化監(jiān)控、CA認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密傳輸、全過(guò)程留痕可追溯等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處圍標(biāo)串標(biāo)行為，有效規(guī)避在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，對(duì)凈化公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮重要作用。通過(guò)采用HTTPS加密、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議身份認(rèn)證和電子簽章技術(shù)等方式實(shí)現(xiàn)與不同金融機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)“端到端”直聯(lián)互通、無(wú)縫傳輸，保函出具機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將電子保函數(shù)據(jù)直接傳輸***前置數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，通過(guò)前置交換機(jī)制**可靠緊密銜接公共資源招標(biāo)項(xiàng)目系統(tǒng)，電子保函業(yè)務(wù)辦理全程留痕可追溯，保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性，有效規(guī)避了投標(biāo)企業(yè)信息泄露風(fēng)險(xiǎn)；也有效規(guī)避了對(duì)接過(guò)程中和對(duì)接系統(tǒng)本身所帶來(lái)的**風(fēng)險(xiǎn)和**隱患，提高了公共交易**核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的**可靠性和防控能力，有效抵御了因公網(wǎng)系統(tǒng)接入帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和影響，提高了系統(tǒng)運(yùn)維的保障和服務(wù)能力。目前，這一對(duì)接案例已在安徽宿州公共資源交易**成功運(yùn)行，極大提高了系統(tǒng)對(duì)接的效率，降低了對(duì)接風(fēng)險(xiǎn)和**隱患，具有較強(qiáng)的示范性和推廣意義。電子保函管理工作更具系統(tǒng)性、規(guī)范性、保密性。

 強(qiáng)化應(yīng)用培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。**投標(biāo)保函網(wǎng)立足市場(chǎng)，以人為本，服務(wù)為先，強(qiáng)化對(duì)所有投標(biāo)人、代理公司及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)人員的電子保函應(yīng)用培訓(xùn)，先后組織多批次現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上培訓(xùn)，有效提高了市場(chǎng)主體對(duì)電子保函的認(rèn)知度，提升了金融機(jī)構(gòu)對(duì)電子保函的服務(wù)保障和理賠時(shí)效，使電子保函的推廣和應(yīng)用真正落到實(shí)處，讓廣大投標(biāo)人了解并掌握電子保函的申購(gòu)全流程，讓**的宏觀減負(fù)政策和政策紅利真正惠及廣大投標(biāo)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，同時(shí)也提升了公共資源交易服務(wù)的品質(zhì)和水平。

 簡(jiǎn)化系統(tǒng)流程，提高操作效能。**投標(biāo)保函網(wǎng)針對(duì)傳統(tǒng)電子保函平臺(tái)申請(qǐng)流程繁瑣，部分保函還需線下審核；單一的金融品牌，出函機(jī)構(gòu)少、可選性差；出函慢、體驗(yàn)度不足等問(wèn)題，順應(yīng)全流程電子化交易發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化和簡(jiǎn)化對(duì)接操作流程，讓投標(biāo)人可直接面對(duì)保函平臺(tái)及承保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步打通了電子保函全流程電子化應(yīng)用的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了電子保函從申請(qǐng)、開(kāi)具、傳輸、管理、運(yùn)用到退還（索賠）6大環(huán)節(jié)全流程電子化辦理，實(shí)現(xiàn)了從網(wǎng)上登錄、CA認(rèn)證，到在線提交、在線查驗(yàn)，7*24小時(shí)辦理、全程留痕管理的保函申購(gòu)辦理全流程，擴(kuò)大了客戶(hù)對(duì)電子保函的市場(chǎng)需求和自主選擇，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，提高了公共資源交易平臺(tái)的服務(wù)品質(zhì)和操作效能。

 探索金融服務(wù)多元化，更好服務(wù)市場(chǎng)主體。**投標(biāo)保函網(wǎng)在大力推進(jìn)電子保函應(yīng)用的基礎(chǔ)上，加大實(shí)施金融服務(wù)多元化，從眾多知名金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中遴選出一批具有國(guó)內(nèi)影響力的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐，不收取金融機(jī)構(gòu)的平臺(tái)對(duì)接費(fèi)，投保人免費(fèi)登錄和使用，開(kāi)展***電子保函應(yīng)用，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了保函應(yīng)用的多元化，打破了傳統(tǒng)的銀行保函壟斷，切實(shí)有效降低了保費(fèi)費(fèi)率，增加了電子保函的品種和品類(lèi)，大限度為交易主體提供便利服務(wù)，提升了金融服務(wù)能力水平，為企業(yè)減負(fù)增效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。